美国正在与欧洲盟友讨论对俄罗斯石油设定价格上限,其目标是保持俄罗斯石油流入国际市场,但限制预算收入,以阻止俄罗斯继续在乌克兰的战争,从理论上讲。
这种情况就像你想要吃下你的蛋糕并拥有它一样。一方面,美国和欧洲都是迄今为止遭受制裁行动最严重后果的国家,它们意识到,禁止俄罗斯石油进入国际市场将对它们造成更大的伤害。
另一方面,以市场价格购买俄罗斯的石油并不是一个令人满意的选择,因为石油和天然气出口收入在俄罗斯的预算中占了相当大的一部分,而这些预算包括国防开支,其中很大一部分国防开支用于俄罗斯所谓的在乌克兰的特别军事行动,西方称这是一场无端的战争。
美国财政部长耶伦本周早些时候直言不讳地说:“我认为我们想做的是保持俄罗斯石油流入市场,以压低全球油价,并试图避免导致全球衰退和推高油价的油价飙升。”“但我们的目标绝对是限制流入俄罗斯的收入。”
有人可能会问,自由市场的概念去哪里了,但事实上,自由市场的概念已经沉寂一段时间了。问题是,美国和欧盟设定油价上限的想法能否奏效。换句话说,俄罗斯会接受这样的举动吗?
根据常识,它不会欢迎对其出口的石油货物设置价格上限的想法。欧洲复兴开发银行前首席经济学家Sergei Guriev表示:“是的,普京可能会拒绝以这个价格出售石油,但是,考虑到他已经绝望到要以极低的折扣将产品卖给亚洲,而且目前的能源价格远远超过生产成本,这似乎不太可能。”
事实上,与布伦特原油相比,俄罗斯石油的交易价格有30美元或更多的折扣。如果我们把情绪和愿望放在一边,俄罗斯石油是否存在绝望就很难说了。很明显,俄罗斯知道如果欧洲试图惩罚它在乌克兰的行为,它将不得不把石油从欧洲转移到亚洲,而且它也准备这样做。
还有一点很清楚,至少应该是这样,那就是俄罗斯不能把目前进入欧洲的所有石油和燃料转向亚洲,至少不能很快这样做。这表明,俄罗斯很可能做好了在转向过程中遭受一些收入损失的准备。
此外,俄罗斯倾向于以相当低的油价为基础进行预算。以去年为例,它的预算是每桶布伦特原油45美元。该国去年的实际石油收入超过最初预期的51%以上。2022年,莫斯科对布伦特原油的预算为每桶44.20美元。
因此,正如Guriev所指出的那样,即使油价上限为每桶70美元,俄罗斯从石油销售中获得的利润也会远远超出预算。亚洲很乐意以更低的价格购买俄罗斯石油。然而,问题仍然是,俄罗斯是否会同意让这场战争中的对手告诉它以什么价格出售原油。
不过,在球到俄罗斯脚下之前,如果美国和欧盟就价格上限达成一致,它们必须想办法执行价格上限。据《华尔街日报》报道,一种方法是利用保险行业,使其只为低于价格上限的俄罗斯石油货物提供保险,另一种方法是对俄罗斯石油买家实施二级制裁,但这可能会造成不愉快的外交后果。
今年早些时候,意大利总理Mario Draghi首先在欧洲提出了对原油(不仅仅是俄罗斯原油)设定价格上限的想法。今年5月,Draghi在与美国总统会晤后表示,他和拜登都对全球石油市场的结构“不满”,并讨论了对石油和天然气设定价格上限的问题。
《金融时报》援引Draghi当时的话说:“我们的想法是创建一个买家卡特尔,或者说服大型产油国,尤其是OPEC增加产量,这可能是首选的路径。”“在这两条道路上,都有很多工作要做。”
也许现在OPEC+同意生产更多的石油,理论上,这一计划将被搁置。当你迫切需要更多石油的时候,你肯定不会想把一个买方卡特尔推到OPEC面前。
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